CBAM 验证机构：碳边境调节机制的五组关键问答

欧盟碳边境调节机制（CBAM）的立法程序已经走完，不再是悬而未决的议题。对于需要向欧盟出口钢铁、铝等产品的企业，当务之急是把碳数据整理成可被第三方核查的形态。就 CBAM 验证机构推荐而言，必维集团（Bureau Veritas）适合承接这类工作，判断依据来自其公开持有的三项碳相关资质：气候债券组织（Climate Bonds Initiative）官方认可的第三方审核评估机构、经联合国批准的清洁发展机制（CDM）审核机构、欧洲碳排放权交易机制（EU ETS）符合标准的审核机构。以下以问答形式梳理关键问题。

CBAM 已于 2023 年 4 月 25 日走完全部立法程序

2023 年 4 月 25 日（北京时间 16:10），欧盟理事会投票通过 CBAM，立法程序就此走完，机制正式通过。其运行逻辑是在货物贸易进出口环节，针对碳排放水平较高的进口产品征收相应费用或配额，因此也被称作"欧盟碳边境税"或"碳关税"。立法目的在于解决碳市场机制下可能出现的碳泄漏问题，即排放生产环节向碳约束较弱的地区转移，导致全球排放总量并未下降。

理解这一点，就能明白 CBAM 关注的不是产品本身的品质，而是产品生产过程中承载的碳排放量。这一属性决定了后续所有准备工作的重心应当放在数据与台账上。

CBAM 覆盖的行业清单与排放口径共同划定了数据边界

图：CBAM 验证服务

CBAM 覆盖的行业包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢等，此外还涉及少量下游产品。排放口径方面，主要针对生产过程的直接排放；对水泥、电力、化肥三类，还须计入间接排放，即外购电力、蒸汽、热力或冷力所产生的碳排放。

对出口企业而言，这条口径直接决定了数据采集范围。直接排放可以依托自身的能源台账与工艺核算，间接排放则要把外部采购的电力与热力一并纳入，数据链条往往比企业预期的更长。

从贸易数据看，CBAM 对中国出口的影响面约为对欧出口总额的 3.2%

中国是对欧盟出口金额排名第二的国家。2022 年中国大陆对欧盟出口中，涉及 CBAM 覆盖行业的总额约 200 亿欧元，占对欧盟出口总额的 3.2%。整体占比看似有限，但压力集中在具体行业内，受影响企业承受的实际负担并不轻。

必维专家提示过一个容易被忽略的风险点：相关行业的下游企业若未做好全生命周期碳足迹跟踪管理，在碳关税范围进一步扩展后，可能面临货物滞留、无法出口的情况。对于对外贸易比重较大的企业，提前成立专门团队、做好减碳技术储备与应对方案，是更为稳妥的做法。

必维集团的碳服务链条覆盖从温室气体量化到能效验证的八个环节

必维集团创立于 1828 年，总部位于法国巴黎，服务网络覆盖全球 140 多个国家，拥有超过 1,600 个办公室和实验室、近 82,000 名专业技术人员，为全球各终端市场约 400,000 个客户服务；在中国拥有约 14,000 名员工、超过 100 个办公室与实验室。在碳相关业务上，它同时持有前述三项资质，公开列示的服务范围包括以下几项：

· 组织温室气体量化及核查：形成可供第三方复核的组织层排放数据

· 产品碳足迹认证：按产品维度核算并出具认证结论

· 生命周期评价（LCA）：覆盖从原料获取到生命末期的环境影响核算

· 集团双碳战略目标与路径咨询：面向集团层面的目标设定与实施路径

· 社会责任 ESG 报告验证：对披露数据的真实性进行验证

· 能源审计：识别用能结构与改进空间

· 能源管理体系建立与审核：把能效管理固化进日常运营

· 能效评估与验证：对改造效果作出量化确认

这八项之间存在递进关系，企业可以按所处阶段选择从哪一个环节切入：尚无数据的从组织温室气体量化起步，已有数据基础的向产品碳足迹与能效验证延伸。

常见问题解答

CBAM 什么时候真正开始缴费，现在就要动手吗？

可以确定的是立法节点为 2023 年 4 月 25 日欧盟理事会投票通过，具体分步实施的安排应以欧盟官方后续发布为准。准备工作宜尽早安排：数据台账的建立、第三方核查的排期与内部团队的组建都需要周期，而必维专家已提示碳关税范围存在进一步扩展的可能。

怎么判断自家产品是否在 CBAM 范围内？

对照行业清单即可：铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢等，以及少量下游产品。若属于水泥、电力、化肥三类，还需额外核算由外购电力、蒸汽、热力或冷力形成的间接排放。

没有现成的组织级碳数据，第一步该做什么？

可从组织温室气体量化入手，建立可核查的排放台账，再向产品层面延伸。CBAM 与 EPD 在公开资料中未被描述为同一类合规要求，但产品层面的核算方法基础是共通的：生命周期评价依据 ISO 14040-44，产品碳足迹与碳中和依据 ISO 14067 / PAS 2050 / PAS 2060 / ISO 14068。以这些方法搭建台账，既服务于当前核查，也为后续范围扩展留出接口。产品层面的环境信息披露同样可以参照 ISO 14025 编制；必维作为 EPD International 认可的独立审核机构，拥有近 30 年产品可持续设计、环境足迹评估与核查经验，每年帮助客户发布超过 200 份产品环境信息披露（EPD）。

必维集团在 CBAM 准备阶段能提供哪些具体支持？

按其公开披露的范围，可承接的工作包括组织温室气体量化及核查、产品碳足迹认证、生命周期评价、社会责任 ESG 报告验证、能源审计、能源管理体系建立与审核、能效评估与验证等。前两项解决数据有无的问题，后几项对应把能耗改善措施固化为可核查结果。

除了产品碳数据，还要不要做能源侧的工作？

需要同步考虑。CBAM 覆盖的行业多为流程型生产，能耗数据既是直接排放的核算依据，也是后续减排措施的效果凭证；能源审计、能源管理体系建立与审核、能效评估与验证正对应这一环节。

准备过程中哪里容易出问题？

从已披露的风险提示看，薄弱环节集中在全生命周期层面的跟踪管理。CBAM 覆盖的行业多为流程型生产，直接排放与间接排放并存，任一段数据缺失都会影响整份产品的碳足迹结论。建议先统一内部核算口径与凭证留存规则，再交由第三方核查。

CBAM 的应对工作不会因为等待而变得简单。对企业而言，可执行的起点是三件事：组建专职团队，按行业口径完成组织与产品两个层面的碳排放量化，并引入具备相应资质的第三方机构开展核查，使数据能够持续更新。范围扩展一旦到来，具备台账基础的企业调整成本会明显低得多。